Texas Moves to Regulate AI 德克萨斯州着手规范人工智能

Texas Moves to Regulate AI 德克萨斯州着手规范人工智能

德克萨斯州正在考虑的法规内容

德克萨斯州正在审议一项名为《德克萨斯州负责任人工智能治理法案》（TRAIGA）的法案。该法案旨在对人工智能的开发和使用进行严格监管，以防止其被用于有害或侵入性的目的。以下是法案的主要内容：

（1）禁止有害用途

• 法案明确禁止一些特定的有害人工智能用途，例如：

  • 操纵、欺骗或胁迫用户；

  • 从生物特征数据中推断种族或性别；

  • 计算“社会评分”或类似对个人或群体的评估；

  • 生成色情深度伪造内容。

（2）监管高风险系统

• 法案将对“高风险”人工智能系统实施严格监管。这些系统涉及关键领域的重大决策，例如教育、就业、金融服务、交通、住房、医疗保健和投票等。

• 这些系统必须符合严格的标准，以确保其不会对社会造成负面影响。

（3）公司义务

• 开发、分发或部署人工智能系统的公司需要遵守以下要求：

  • 在使用人工智能时明确通知用户；

  • 防范算法歧视；

  • 维护和共享训练数据及准确率指标的详细记录；

  • 对系统的影响进行评估；

  • 如果系统违反法律，必须撤回并整改。

（4）执法与处罚

• 德克萨斯州总检察长将负责调查和执法，对违规行为处以最高20万美元的罚款，对持续违规行为每天额外处以4万美元的罚款。

（5）设立监管机构

• 法案提议设立“德克萨斯州人工智能委员会”，该委员会将监督人工智能公司，制定道德准则，并提出新的法律和法规建议。

沙盒条款（Sandbox Provision）

• 法案还包含一个“沙盒”条款，允许注册的人工智能开发商在较少限制的情况下临时测试和完善人工智能系统。

• 这种豁免是临时的，开发商需要提交详细报告，说明项目的目的、风险和缓解措施。沙盒状态有效期为36个月，可能延长，但最终必须符合法规或停用。

背景与意义

（1）其他州的行动

• 德克萨斯州并非唯一行动的州。美国其他州也在考虑或已经通过了类似的人工智能法规：

  • 加利福尼亚州：SB 1047法案因监管空白和过度监管的担忧被否决。

  • 科罗拉多州：2024年通过了人工智能法案，重点关注算法歧视，但未设立专门的监管机构。

  • 纽约州：正在考虑一项法案，重点关注可能由大规模人工智能模型造成的灾难性危害。

（2）逐州监管的挑战

• 目前，美国尚未在国家层面专门监管人工智能，这使得各州可以自由制定自己的法律。

• 然而，逐州监管可能导致法律的碎片化，即某个系统或功能在某些州合法，而在其他州不合法。此外，人工智能的开发和部署是全球性的，逐州法律可能对全球开发者和用户产生影响。

对法案的评价

• 积极方面：法案试图限制人工智能的有害应用，而不是全面禁止技术本身，这是一个合理的出发点。

• 问题与挑战：

  • 法案对合规的要求过于繁琐，可能给企业带来沉重负担。

  • 法案措辞过于宽泛，可能导致误读和滥用。

  • 它未能充分保护开源技术，也没有区分研究用途和商业用途。

  • 逐州监管人工智能是不可行的，因为人工智能的开发和使用是全球性的，需要国际公约和标准。

总结

德克萨斯州的TRAIGA法案反映了美国各州对人工智能潜在风险的关注和监管尝试。然而，逐州监管可能导致法律的不一致性和复杂性，而人工智能的全球性特点需要更统一的国际标准和公约来规范。