【西藏】《西藏自治区本级政务信息化项目建设和运维费用预算支出标准》（藏财建〔2024〕68号）－省市费用标准解读系列08

2024年9月1日，西藏自治区财政厅和经济和信息化厅正式施行最新信息化建设和运维项目预算支出标准《西藏自治区本级政务信息化项目建设和运维费用预算支出标准》（藏财建〔2024〕68号）（以下简称“68号文”）。同时，我们也注意到2021年2月23日，西藏自治区发改委也发布过《关于规范我区中央预算内信息化项目软件工程造价审核标准的通知》（藏发改产业函〔2021〕67号）（以下简称“67号文”）。67号文由西藏自治区发改委2021年发布，用于规范软件造价标准，准确度量软件工程造价，主要针对投资信息化项目工程造价概算编制和审核；而68号文由西藏自治区财政厅和经济和信息化厅2024年发布，用于规范项目预算编制和评审，主要适用于财政资金新建和新增运维的政务信息化项目。

下面我司基于专业第三方信息化项目造价机构角度，就《西藏自治区本级政务信息化项目建设和运维费用预算支出标准》（藏财建〔2024〕68号）的信息化项目费用构成、测算方法特点（包括硬件设备的范围、定制开发软件费测算重点、项目运维费测算重点、计价方法要点）进行归纳描述：

01、信息化项目费用构成

1.政务信息化项目建设费

1)项目建设费主要包括：硬件设备购置费、成品软件购置费、定制软件开发费、数据资源建设及数据治理费、系统集成实施费、系统迁移费。

2)项目建设其他费主要包括：设计费、监理服务费、招标代理服务费、项目建设管理费、审计费、软件测评费、网络安全等级保护测评费、商用密码应用安全性评估费、标准规范编制费、预备费。

2.政务信息化项目运维费

指为保障项目中的信息系统正常运行开展的例行操作、响应支持、优化改善、调研评估四项运维活动所需支出的运维服务人力费及其他费用，主要包括机房基础环境运维费、硬件设备运维费、软件运维费以及安全咨询服务费。

02、测算方法特点

1.硬件设备范围

68号文中将硬件设备购置费划分为6类。分别为数据采集设备、数据传输设备、数据存储设备、数据计算设备、应用展示设备和安全设备。在标准中明确了硬件设备的范围。

2.定制开发软件费测算重点

1)功能点估算法定制开发费用计算公式为：

定制软件开发费用=未调整功能点数量×软件类别调整因子×复用系数×功能点耗时率/人月折算系数×软件开发人月费率。和其他省市如四川、辽宁相比，西藏自治区定制软件开发费用计算没有设置规模变更因子，只考虑了软件类别调整因子和复用系数。

软件类别调整因子参考取值表

逻辑文件和基本过程的复用度取值表

2)西藏自治区人月费率标准直接参考2023年中国软件行业基准数据（CSBMK®-202310），按照拉萨市软件开发人月费率基准数据中位置，取值2.37万元/人月。

3.项目运维费测算重点

西藏将项目运维费划分为4大类的，分别为机房基础环境运维费、硬件设备运维费、软件运维费、安全咨询服务费，并且不同类别运维费费用测算标准不同。除了考虑人月费率，还需考虑年限调整系数。

运维费费用测算标准表

信息化项目运维费率表 

信息化项目运维调整系数

4.计价方法要点

系统迁移费直接按照费用测算标准表核定费用上限，同时满足两项及以上难度指标即可定级。