申论对策类【2020国考地市第四题】
材料：
2019年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎么进行更切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。
先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民从千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜。”居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找木板盖着。
莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对“过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不能重新回到老地方？”
镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5点半开始，8点就得收摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限制。”豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便。”“大清早就吵吵闹闹，觉也睡不好。”
社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，摊贩还不愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一片闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点文章？”
镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪被货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。”居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽，但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，这些都是造成污染的重要原因。”
“月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全防范，完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便民，相比于“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。”
如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”分别（分开写）梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提措施有针对性、切实可行；（没有写一一对应，所以不需要一个问题对应一个对策）
（3）不超过500字。
本人思路（蓝色是问题，浅蓝色是对策）
莲池农贸市场存在的问题：市场脏乱、有异味、下雨存积水、过道窄、存在安全隐患。
措施：不知道咋写。。。
豹岭农贸早市存在的问题：流动摊贩多、临时市场乱、吵闹。
措施：1、加强管理。城管和社区协同管理，严格按照市场开闭时间。 2、盘活闲置老厂房，建立规范稳定的农副产品交易场所。
月湖市场存在的问题：市场拥挤、污染环境
措施：1、加强管理。管理人员定时巡查不许占道经营，垃圾不许乱扔，道口设置栏杆，不许货物随意堆放。 2、活禽摊位的存放、宰杀和售卖要符合科学，及时通风。3、预先做好安排及安全防范，边营业边整改。 4、制度下功夫。政府部门，市场管理方，消费者和经营户落实各自的主体责任。
白鹭思路（红色是问题，黄色是对策）
莲池农贸市场存在的问题：市场脏乱、有异味、下雨存积水、过道窄、存在安全隐患。措施：1、改造扩建。对准问题改造，扩大市场过道空间，完善排水、消防与通风设施，以满足附近群众日常购物需求，改造后加强环境管理。2、做好过度。在闭门施工期间，在附近建设临时市场，做好雨天防护，专人管理卫生，改造完成后引导摊主回原位经营。【7行】
豹岭农贸早市存在的问题：流动摊贩多、临时市场乱、管理力量不足。1、搭建场所。盘活闲置老厂房，建立规范稳定的农副产品交易场所。2、加强管理。严格按照市场开闭时间管理，引导流动摊贩进驻市场，对影响出行、噪音扰民行为进行巡查监管。
月湖市场存在的问题：市场拥挤、占道经营（感觉市场拥挤就包含占道经营）、活禽污染
措施：1、边营业边整改。在道口设置栏杆，禁止占用停车坪，禁止车辆乱行；从活禽摊位的存放、宰杀和售卖要符合科学，完善设施，避免活禽污染；整改前要做好安全防范。2、完善制度。市场改造后，政府部门和市场管理方要充分调动消费者和经营户的参与治理的热情，创新治理模式。
总结
1、要注意总结点的出现顺序，如改造前的措施，改造后的措施等。
2、需要加强反推对策的能力。